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山西大同:推行“河长制” 引得源头活水来
 
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2019-09-30

  □记者 魏永平 通讯员 孔小敏

  全面推行河长制是党中央、国务院立足落实绿色发展理念、推进生态文明建设做出的重大战略决策。在全国范围内开展河湖“清四乱”专项行动则是为推动河长制工作取得实效,进一步加强河湖管理保护,维护河湖健康生命的采取的重要举措。

  按照全省统一部署,从2019年1月下旬开始,大同市河长制办公室与市人民检察院联合行动,在全市范围深入开展了“携手清四乱 保护河湖生态”百日会战行动,以河长制为抓手,以检察机关公益诉讼为保障,动真碰硬,攻坚克难,对涉河“四乱”问题进行集中整治,取得了实实在在的成效:共排查“四乱”问题120处整改销号117处清理垃圾464m314座污水处理厂提标改造积极推进7条市属河流确权划界工作进展有序私挖滥采、乱排违建得到有效遏制畜禽养殖实现规范集中全市河流面貌焕然一新。

  认知之变 从“黑”标签到“绿水青山就是金山银山”

  长久以来,在“实现经济快速发展”的理念引领下,引流入田、取土挖砂、直排污水、河道堆放垃圾等现象层出不穷,给大同这座拥有厚重历史文化的古城贴上了“举头望浓烟、低头见污水”的“黑”标签。

  大同市流域面积在50平方公里以上的106条河流当中,大多是季节性河流。由于各种历史和客观因素,各河流河道不断变窄甚至已

  经干涸。一段时期,河道污染成为困扰百姓生活、影响城市形象的一个突出问题,记者在采访过程中了解到,在过去几十年当中,在河道的管控和保护方面,除了历史欠账方面的原因外,与法律制度不健全、执行力度不够及主观漠视等也有很大关系。

  “绿水青山就是金山银山”。如今,随着全面依法治国战略进程的不断推进,随着十六字治水方针的提出和河长制工作的落地,管水治水制度日趋完善,专项治理行动接连开展。

  治理之变 从河道“四乱”到河清水净

  今年年初,大同市河长办与市检察院联合行动,重拳出击,铁腕治乱,展开了“携手清四乱 保护河湖生态”百日会战行动,治愈了一个又一个沉疴顽疾,攻克了一个又一个的“娄山关”“腊子口”。

  “百日会战行动旨在发挥检察机关法律监督职能作用,强化河湖管理保护,为当地经济社会高质量发展提供司法保障,形成政府部门与检察机关齐抓共管的治河新局面。”9月25日,大同市河长制办公室负责人接受记者采访时介绍。

  这一行动首先对全市10个县区重点河流管护治理情况进行了详细摸排查,进一步摸清了河流“四乱”问题底数。此次联合检查,工作组共排查出“四乱”突出问题39处,多数为“清四乱”整治中相对难啃的“硬骨头”。为此,工作组专门制定了《联合检查发现“四乱”问题清单》,经联席会议研究决定,市河长办针对《问题清单》中17个典型问题,向各县区人民政府发送了督办通知,要求其限期

  整改;检察机关对这17个问题启动公益诉讼诉前程序,向相关责任机关送达了《检察建议书》,督促其依法履职。通过政府部门与检察机关共同发力,17个典型“四乱”问题已经整改销号16个,剩余1个正在整治当中。河流“四乱”问题得到有效治理,河道管理秩序呈现良好态势。

  记者在云州区、天镇县、阳高县等沿线流域采访发现,河道地势平整,以往非法采砂点比比皆是、建筑垃圾随意堆放的现象已经不复存在,整个流域沿线河清水净。

  大同市河长制办公室负责人介绍,在行动过程中,联合工作组针对河道“四乱”的重点行为进行了打击。经调查,天镇县西洋河新平堡镇段采砂规模大,对河道生态破坏严重;阳高县龙泉镇义合村东公路旁,狮子屯乡侯官屯村、东双寨村均存在河道采砂现象。针对两县“乱采”突出问题,联合工作组依据属地管理原则,责令两县河长制办公室、县人民检察院立即上报本级县委县政府,并采取有力措施,坚决打击“乱采”现象。截至目前,阳高县、天镇县采砂点已全部关停。云州区党留庄乡上泉村、杜庄乡落阵营村两处非法采砂场已经上报销号,并将整改落实情况向市河长制办公室作了书面汇报。联合工作组适时开展了“回头看”,发现云州区“乱采”问题已得到有效遏制,上泉村、落阵营村的非法采砂已经全部制止。

  截至5月底,根据县区自查、联合检查等多种途径,全市河流管理秩序明显好转,百日会战行动取得显著成效。

  “时下正在开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育,更为全面推行河长制、治理河道‘四乱’问题提供了理论上的精准指导。相信在市委、市政府的坚强领导下,在全市人民的共同努力下,不久的将来,我们脚下的这座魅力古城一定会天更蓝、山更绿、水更清,绽放出更加华丽、璀璨的光芒!”大同市河长制办公室负责人说。

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魏永平 孔小敏
责任编辑:李旸
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